C-TPAT,全稱(chēng)“海關(guān)-商界反恐伙伴計(jì)劃”（Customs-Trade Partnership Against Terrorism）是美國(guó)在“9·11”之后采取的一系列反恐措施之一，旨在通過(guò)加 強(qiáng)美國(guó)海關(guān)與商界的安全合作，防止恐怖分子利用貨運(yùn)渠道將大規(guī)模殺傷性武器運(yùn)入美國(guó)，以保證美國(guó)內(nèi)和輸美貨物供應(yīng)鏈的安全。它以通關(guān)便利等一系列優(yōu)惠待 遇為條件，要求成員按照美國(guó)海關(guān)與邊境保護(hù)局（U.S. Customs and Border Protection,以下簡(jiǎn)稱(chēng)CBP）制定的“最低安全標(biāo)準(zhǔn)”,建立公司內(nèi)部安全控制制度， 自主規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)。然后，CBP根據(jù)達(dá)標(biāo)情況對(duì)企業(yè)實(shí)行分類(lèi)管理，級(jí)別越高表明企業(yè)安全措施越嚴(yán)密，CBP提供的優(yōu)惠待遇也就越高。

　　2007年6月，美CBP局長(zhǎng)巴沙姆率團(tuán)訪(fǎng)華。期間，美方提出愿意在C-TPAT獲得中國(guó)政府的正式批準(zhǔn)之前作為臨時(shí)措施與中國(guó)海關(guān)聯(lián)合進(jìn)行C-TPAT認(rèn)證 （validation）,以中國(guó)海關(guān)為主，美方提供技術(shù)和培訓(xùn)的建議。在征求外交部、商務(wù)部、公安部和安全部意見(jiàn)后，我署于2007年9月就與美CBP開(kāi)展C-TPAT認(rèn)證試 點(diǎn)合作事報(bào)國(guó)務(wù)院并獲批準(zhǔn)。

　　2007年12月13日-14日，我署與美方在北京就試點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了首輪技術(shù)磋商。2008年3月3日，雙方簽署《中美聯(lián)合驗(yàn)證試點(diǎn)合作聲明》。3月17日， 第一次C- TPAT中美聯(lián)合驗(yàn)證試點(diǎn)培訓(xùn)在深圳海關(guān)舉行。第二次中美聯(lián)合驗(yàn)證試點(diǎn)于2008年10月底在深圳-東莞地區(qū)開(kāi)展，第二次聯(lián)合認(rèn)證試點(diǎn)有16家企業(yè)參與，其中14家通過(guò) 了此次聯(lián)合驗(yàn)證，2家企業(yè)未能通過(guò)。